告知国务院,办人民满意的教育,编制部门核算中小学编制数,要与时俱进,科学创新,“量体裁衣”,消除不正常的既超编又缺编。

    作者:郑北方 提交日期: 2017-10-10 13:39:30

           20世纪90年代时候,中小学教师编制核算侧重于“”班师比“”,班师比形势下,教师编制数基本不受学生变化影响,各学校多能开足课程、完成教育任务。后来国家实行“师生比”来核算中小学教师编制数,对中小学教师从宏观上进行编制控制。很显然,按照师生比核算教师编制,操作简单,便于宏观管理,而且节约财政资金,这或许是当初采用的主要理由。按照师生比来核算编制,是一种理想化核算,设计者是按照标准班学生数来核定的。随着师生比落实,全国各地掀起了一阵阵撤并校运动。随着时代进步,人口城市化,乡村学校纷纷出现班级容量小的情况,相反城市出现大班额,师生比核算方式的弊端越来越明显。

          就拿安徽省亳州市来说,乡村学校,特别是村小,有的学校6个年级6个班,几十名学生,按照师生比核算编制,编制内教师根本不够用,课程无法开。国家又叫停了随意合并乡村学校,导致乡村学校既超编又缺教师。我国学校教育实行班级授课制,班级是一个基本的教学单位,满足一个班级开足课程需要的老师数量是客观的,在一定程度上是不随学生数量增减而增减。比如100名学生,两个班,需要7名教师,就算学生减少到80人,也照样是两个班,教师同样需要7人。如果教师编制按照师生比计算,就削减了教师,根本无法开展课程。按照班师比核算中小学教师编制,对控制大班额和照顾乡村小容量学校意义重大。

          亳州奋力走在皖北振兴前列,办人民满意的教育,编制部门核算中小学编制数,要与时俱进,科学创新,“量体裁衣”,消除不正常的既超编又缺编。编制管理部门可以牵头,让教育部门提供相应的学校数、学校规模、班级数、课程情况、教师年龄结构、性别比例、健康状况等数据,制作相应软件,核算出各类学校的每个班具体需要多少老师,计算出班师比,进而确定教师编制数。

    在编制总量控制上,在遵循国家大政策情况下,根据亳州市在籍中小学生数和班级数,核算出亳州市的中小学教师的编制总量,私立学校老师不占编制,但是私立学校学生不能不参加教师编制核算,只有这样,才能核算出足够的编制供使用。

    另外,当前城乡中小学有一个共同难题,就是学科性结构缺编,有的学科教师富余、有的学科教师不足,比如小学英语,很多小学英语课,根本上不好。还有老年多病教师病假住院、女教师二胎产假,临时性缺编也严重,便知不足,导致教育质量难以提高,离人民满意教育要求差距甚远。

    人们常说,“量体裁衣”,当亳州学校班级实际需要的教师数这个“体”大于编制部门根据师生比核算出来的编制数这个“衣”时候,可以想象,一个大人穿了件小衣服,能方便吗?


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      郑北方

      文章来源: 百姓监督
      时间: 2017-10-10 13:39:30
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