三亚市新领导不理旧账 形式主义官僚主义干预司法致企业濒临破产

    作者:农民来申诉 提交日期: 2018-10-05 17:04:18


    中央纪委办公厅最近印发《关于贯彻落实书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作。然而三亚市仍有政府官员在违背中央要求,在履责方面,“新官不理旧账”,不担当、不作为,言而无信,官本位思想严重,利用行政权力干预司法,与依法治国、优化营商环境、构建新型政商关系的理念背道而驰,企业深受其害、苦不堪言,三亚沈煤信诚公源公司便是典型案例。

    2010年,三亚市政府招商引资与三亚沈煤信诚公源公司合作进行三亚半岭温泉项目土地一级开发,企业历时五年,前后投资超30亿元,将三亚半岭温泉项目从昔日“毛草地”打造成为今日集温泉、康养、度假为一体的健康产业园区,村民安居乐业,土地增值超300亿。然而三亚市政府官员不顾实际情况,乱决策、乱作为,一纸公文单方解除合法合同,强制对半岭温泉项目进行回收。当时政府承诺保障企业利益不受损害,并要求审计局单方审计,然而历时一年审计局出具26.26亿元审计结论后,政府相关官员怕担责,又出尔反尔要求通过仲裁来解决,将根据仲裁裁决金额返还投资。受政府特殊主体地位影响,仲裁耗时两年,企业于今年年初终于等来裁决结果26.56亿元,与此前政府单方审计结果相符,虽然企业认为裁决金额无法覆盖实际投资,但历时三年,企业因无法收回投资已濒临破产,只能祈求快速执行裁决,以求脱困。

    然而让企业万万没有想到的是,因政府换届,新任市长不愿在执政期间为“旧账”买单,担心影响政绩与仕途发展,拒不履行仲裁裁决,恶意采取拖延策略,先后向三亚市中院、海口市中院分别提起申请不予执行仲裁裁决、申请撤销仲裁裁决,并给相关部门开会、发函,要求对企业采取措施;利用政府行政权力,与中院、高院密谋策划,干预司法,拖延案件审理,企业因无法收到裁决款项,资金链断裂,濒临破产,更加无力支付工程款,从而引发多起农民工讨薪事件,让企业声誉受损,并成为建国以来海南最大“窝案”!

    类似案例在三亚很多,据悉起诉三亚市政府的已近230多家企业,政府及主要领导态度就是一个“拖”字到底,企业反映问题无人过问,无奈纷纷撤离,择寻其他营商环境更好的城市谋求发展。也就是因为三亚市政府有这样官僚领导存在,导致积压的问题越来越多,政企关系愈发紧张,营商环境愈加恶化,这与国家提出的建设国际自由贸易港的指示完全背道而驰。

     

    干预司法是在维护政府利益,还是传统官僚思想在作祟?

    仲裁裁决出具后,2018年2月7日,三亚市人民政府即召开市长会议,成立“仲裁案工作领导小组”,阿东市长任组长,该小组成员包括了市委宣传部、市外宣办、市法制办、市审计局、市公安局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市规划委、市国土资源局、吉阳区人民政府等单位,全方位对企业施压,并指派相关部门到各大银行调查企业,导致不知内情的银行纷纷向企业进行信用询问,怀疑企业运营出现问题,要求企业提前还款,并欲对企业抵押资产进行拍卖,让企业陷入了更大的经营危机。

    与此同时,企业申请强制执行达3个月未有任何结果,而三亚市政府提交的不予执行仲裁裁决申请却能在法院迅速立案,三亚市中院的承办法官及分管院长还被要求定期向市领导汇报工作。三亚市政府为了把“拖”字用到极致,又向海口市中级人民法院提起撤裁申请,同时阿东市长多次安排与海南省高院、海口市中院沟通案情,给法院施压,有意让法院支持政府,让生效裁决得不到执行,至少在其当任期间能拖就拖,以免其为“旧账”担责,目前撤裁案审理已超审限,但裁判至今未出。仲裁院也受到有关部门的施压和干预,余下裁决部分已完成庭审程序,但久拖不决。同时政府方面暗示企业,让企业对后续未裁部分撤销申请,否则法院将会支持政府撤销仲裁裁决的主张,让此前的仲裁程序和仲裁裁决归于无效。凡此种种,三亚市政府将各部门权力串联起来,一边施压企业,一边干预司法,织就了一张意欲“勒死”企业生命线的大网。

    对于一个正常的民事纠纷,几乎动用了可以动用的一切公权力,如此大动干戈,甚至冒着触犯法律的风险,真的是在为政府利益负责?还是传统的官僚思想在作祟,企业认为说到底还是政绩观出现了偏差。“新官”不理“旧账”,缘于一个“怕”字。“旧账”多是遗留下来的“老大难”问题,解决起来往往耗时耗力,其最终结果还不一定能尽如人意,与其劳心劳力不讨好,不如“事不关己,高高挂起”,对前任的工作、遗留的问题皆置之不理,最重要的是怕影响政绩及今后的仕途发展,以致不惜以损害企业合法利益来凸显个人政绩,实则是对政府公权的公正性、公信力进行无情的践踏,是“迫害”企业、自毁三亚营商环境的危险举动。

     

    “拖”字策略,治标不治本, 企业损失及延期支付的违约责任,谁来承担?

    仲裁案件持续3年多,企业不仅每天的利息成本多达近百万元,股东方之一国企辽宁沈阳煤业近5万名员工也面临着工资无法发放甚至是下岗的境地。而且其他在建项目受仲裁影响,各部门对企业“另眼相待”,表面答应支持推进,实则无法落实推进,所有项目几近停滞,前期投入无法收回,由此产生的巨额损失又应该由谁来承担?应该由现任领导承担!

    为什么一个普通的依法进行的仲裁案件,历经三年多还不能结案?究其原因,是三亚市政府领导以“拖”字“诀”来解决问题:能拖就拖,将问题留给下一届领导再来处理,将自己的责任甩得干干净净,达到自己没有“后顾之忧”的“上位”。殊不知,这个“拖”字,治标不治本,只会令损失与日俱增,日渐扩大!到头来,损害的是国家的利益,人民的利益,同时也把企业拖死!

    企业认为,以上损失不应该由政府财政承担,更不应由企业承担,应该让不作为的有关责任人承担!

     

    根据《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,对于干预人员必须记录在册,如相关部门彻查,无记录注册,法院、高院、仲裁院等受干预的相关领导必须承担相应责任。同时,按照最新公布的《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动,向有关地方或者部门打听案情、打招呼、说情,或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响,情节较轻的,给予严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

    我们也真诚希望,三亚当好中国(海南)自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的排头兵,三亚市政府不等不靠,扎扎实实解决问题,让企业看到一个法制和诚信的政府,打造更加优越的营商环境,让更多的企业愿意来三亚投资,而不是逃离三亚!

    企业为了自救,保障自身合法权益免受侵害,将向中央主管部门进行实名举报,并向中央媒体反应,让新官不理旧账、形式主义、官僚主义、干预司法的官员受到追责,让三亚建设自贸岛的法治环境和营商环境得到净化。也许企业还会招致当地政府新一轮的“制裁”,但是企业相信,公道自在人心, 企业一定会得到公平公正的对待!


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      农民来申诉

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