城镇托管班的利弊对抗现状初探(原创首发)

    作者:二万步长征 提交日期: 2018-02-08 08:34:28

    城镇托管班的利弊对抗现状初探

             ——通榆县人民政府教育督导室 孙森

                                          

    孩子上幼儿园,但放学时间太早,与家长下班时间有很大差距,家长接孩子放学和照顾教育孩子的时间不够用,以及幼儿园放寒暑假孩子无人管的现象,成为社会一个大难题,再加上社会安全形势的日趋复杂,车辆的增多和治安的不良,家长不放心孩子自己在家,于是“托管班”在市场需求中出现了。

    “托管班”是一种与校外个人食宿点类似的新行业,托管:托是托付,管是管理,也叫课后托管、假期托管等等。主要面对幼儿园儿童在放学后和假期期间因家长没有时间和精力照顾孩子而委托第三方教育机构进行针对孩子学习和生活习惯等方面的辅导和培养,位于幼儿园周边的居民楼里,大部分还具备一定的教学督导功能。能够解决部分家长的后顾之忧,俗称“小饭桌”。

    托管班主要负责孩子放学后及寒暑假期间的安全,承接孩子放学、安排孩子午饭、午睡及晚饭,指导孩子写作业、做游戏等,部分托管班还像校外个人住宿点一样可以住宿,有保姆型、娱乐性、培训型等多种类型。它通过监管和幼儿互动来让孩子形成良好的生活学习习惯,显然是孩子的一个“好去处”。那它有哪些利端?又有哪些弊端?对孩子、家长及社会存在哪些影响呢?我认为有以下几点:

    一、托管班利端对社会有利的影响

    托管班里更加生活化。一是现在一家一个孩子,孩子在家享受的是小皇帝待遇,幼儿园里受拘束,没有伙伴的氛围。而托管班能磨练培养孩子好性格与心理,去娇气情商;二是能在有学习气氛的环境下进行沟通交流,提高语言表达能力;三是没有特殊关照同伴氛围中产生了大众化互相教育,养成了较好的生活习惯,孩子各项行为更加自主地进行,形成良好品行,提高学习兴趣,使其德智体美得到了全面发展。

    托管班里更加时间化。一是托管班管理人员为公办、民办、私人退休教师,服务便利,解决了家长工作忙、不会教孩子无时间接孩子之苦,培养了时间观念;二是督促孩子学习,辅导作业、调理孩子心理情况,培养交际能力,学习时间有保障,课堂拓展不耽误;三是“身教胜于言传”中,在潜移默化中辅导教师必然成为孩子的榜样,帮助孩子形成良好的思想品德,让孩子不觉得父母在“逼”自己,对家长可避免因教育问题与子女产生的矛盾。孩子在不知不觉中,行为与习惯发生孺变,在“润物细无声”的教育中自我成长。

    (三)托管班里更加效率化。一是对学校课程进行查漏补缺,功课可以得到温习,写作业时,托管教师辅导孩子写作业,树立自信观。会就不会的问题给予解答,会就孩子写完的作业给予检查,使其养成作业自检自查习惯,孩子早早完成作业,提高了学习效率,家长可以省去很多麻烦;二是孩子改变马虎懒惰的学习方法、避免学无所得的学习环境,会使孩子避免养成散漫盲目的学习态度、托沓分心的学习问题,以提高学习兴趣会使其学习成绩提高加快,有责任感,学会自己作计划,互相学习,形成好的学习习惯;第三还能开展心理干预咨询等有方向性和针对性互动活动,增强孩子动手能力,开拓视野,丰富业余生活,为幼儿园教师更好地把握孩子的成长规律和认知规律,为孩子的文化素质提升提供基础和平台。

    托管班里更加合法化。一是通过与家长、幼儿园的沟通,签订学校、家长、社会、政府认可的学生托管协议联合协议书,实行统一集体接送,科学管理;二是教育、公安、消防、卫生、物价、税务、工商、社区、街道等部门可以组成联合检查组,可对其全面摸查、清理整治、监督指导、使其合法、合理、规范、安全、卫生,形成了托管班、幼儿园,家庭三点铁三角,牢不可破

    托管班里更加安全化。一是根据孩子身体发展营养需要,合理安排孩子饭菜,每天定时定量吃到卫生、健康、可口的饭菜,养成不挑食、不浪费的生活好习惯;二是从原料采购到饭菜烹调、从服务人员个人健康卫生到餐具的清洗消毒,相应器具定期检查,给孩子一个优良的食品卫生环境;三是在户外环境、放学接送、住宿消防等方面实行了安全具体化管理,让孩子在稳定的安全环境中健康的成长。

    二、有其利必有其弊,托管班同样存在大量弊端,对社会影响不容忽视。

    (一)缺乏监管、良莠不齐、鱼龙混杂。一是幼儿园周边托管班虽然遍地开花,但大多数托管班无正规注册,无正规审批、监管(工商),大部分是 “三不管”行业(工商不管、行政不管、学校不管),虽然与幼儿园、家长所签自立自订责任合同但无法律责任,就是一张废纸,是为“黑托管”。如果出现问题,随时可能“人去楼空”找不到责任人。他们们溜之大吉,可家长和学生却无从维护自己的权益;二是硬件设施和规模达不到要求,大多数是平房,楼房住户,存在严重消防隐患;三是无需纳税,缺少独特的经营方式,处于“三不管”方式,良莠不齐、鱼龙混杂,人身安全难以让人放心,会给安全和教育带来很大问题;四是不签安全协议,无任何正规证照,一旦发生纠纷,很难处理。安全意识弱,放任孩子外出,外人随意出入,如有歹徒潜入或孩子走失,后果不堪设想。街头的不良商贩、无业混混也让家长担心。

    形式多样 分辨不清、误导严重。一是分不清“托管”与“家教”的本质区别,非专业辅导弊端多,托管人员无教师证。大部分托管班里辅导老师是无学历、无经验、无教师资质的人员,辅导时容易误导孩子,尤其是幼儿园的的孩子,一旦不好的生活学习形成,非常不好改正;二是无行业规范和标准(学校、社区、街道、政府管理),各类托管班各有一套规范和标准,多种多样,令人无从适应。

    移花接木、教师办班、影响幼儿园教学课堂。一是有的托管班乃是幼儿园老师所办,以至于学生不敢不去,他们办的托管班除了管学生的吃、睡外,还提供课后娱乐教学;二是由于没有配备接送车,孩子在路上的安全问题令人担心,费用也很高,让家长很难承受。但又怕得罪了老师,没有办法;三是由于学生在托管班中学习了课程,导致孩子在幼儿园课堂上课时不注意听讲,导致其他孩子跟着学,也不好好听课,搅乱了课堂,影响学业。老师已经在托管班中把课讲完,再讲时不好好讲,耽误其他没上托管班的孩子听课,常此以往,导致老师不负责,无师德。

    家长甩手、冷落亲情、易成惰性。一是对孩子来说,年龄小不适合托管,需要亲情,父母是最重要的老师,父母要拿出更多的时间和爱心陪伴孩子一起成长,过早离开甩手,孩子对亲情心理需要无法满足;二是孩子无人管理,容易形成惰性,心发生变化、扭曲,走向极端化,向不好的方向发展,长大后会对社会产生威胁。

    安全管理、杂乱无章、隐患巨大。一是无执业资格难保托管质量,卫生许可证、饮食执业证未经消防部门和防疫部门审查,午餐、晚餐,寄宿无卫生许可等证件,食堂从业人员健康证已过期,无食品进货登记册,无食品供货合格证,无食品留样,食品的卫生程度无法保障,很难保证饭菜卫生和安全,学生用餐安全难以保证;二是无健康证明,无安全卫生管理制度,餐具没消毒,厨房、炊事人员的健康状况无人检查,给孩子的身体健康带来威胁,万一有食品中毒,无处买后悔药三是房间无灭火器等消防器材设施,无应急照明,有也是消防器材设施老化,做饭则均使用煤气明火,隐患明显;四是一房间内六至八铺,铺位过,密度过大,过于拥挤,疏散通道窄;五是房屋内的环境卫生条件较差,气污浊、刺鼻,传染病容易发生。

    无类监管、有拖无管、影响身心。一是托管班紧挨幼儿园,大多利用本家居民房或租用居民房办班,吵吵嚷嚷,扰民嫌疑,学生在楼前屋后喧哗、嬉戏、打闹、及为孩子准备饭菜产生的油烟等影响了居民的正常生活;二是孩子年龄差距大,统一教学难,孩子间发生、哭喊、争执打闹是常有的事,存在伤害自身及他人的事故发生;三是托管班托而不管,托管时,说可以对孩子进行功课辅导,但后来发现孩子在托管班做完作业回到家里家长检查还是错误连连,辅导的承诺变成空话;四是接触人员乱、多、杂,大多为退休教师、社会青年、下岗女工等等,让孩子养成了很多坏习惯、坏毛病,对孩子身心健康产生了影响,存在着巨大的隐患。

    三、 托管班利端值得肯定,值得宣传,那弊端这么多,究竟是什么原因引起的呢?为什么出现这种局面呢?

    )无序发展、市场需求。孩子放假后无人照看的需求和无人辅导课业的迫切需要托管班来解决。家长希望孩子放学后能继续留在幼儿园,认为安全放心。但幼儿园做不做,幼儿园说:“课时及课程安排是按照国家的相关规定来执行,是为贯彻国家减负文件精神”,“不能放学留孩子在学校,再说安全也是个问题,受伤了跟家长不好交代啊。”

        利益驱动管理混乱。托管班大多无证经营,故意逃避监管、不想取证。因为是新兴的行业,缺乏基本规范和标准。名称不规范,千奇百怪,如:托管班托管中心家长服务中心培训中心小饭桌再有是标准不明:符合什么样的条件和标准准入,需要遵守制度规定义务责任有哪些一片空白价格随意定,老师随便招,出现安全问题责任不分明,有“钱是万能的”的错误想法,由于利润丰厚,在利益驱动下本来一件不正常的、扭曲的事变的这样也就正常了还有大部分托管班均为个人作坊经营,规模小、隐蔽分散、管理人员水平有好有坏、饮食卫生与安全情况无保障。

    四、如何发扬托管班的利端基础,来调理托管班的弊端,让其化弊为利,成为真正为学生、家长、幼儿园及社会服务的温床哪?

    )合营共建、统一管理。可在社区的协助下在幼儿园内外开办有场所、有设施,有条件,公益性,不以营利为目为手段的托管班,由社区和学校合力建设以方便管理。这样可以统一餐饮、统一作息、统一同步教育等,还方便进行卫生防疫、安全教育,让校外托管班感到竞争力,从而把托管班带动为社会服务的,安全卫生、有教育质量的服务体。

    )明令禁止公职涉入。一是禁止在职教师举办或参加托管班,一经查出,由教育行政部门下文,对该托管教师严肃处理;二是托管班教师要全面负责学生的安全问题,尤其是在户外活动中的安全。三是要重视心理培养,不能长期离开父母的照顾,即使托管也要限定时间。

    (三)明确责任、尽职尽责。在托管班的管理上,教育、卫生、工商、安全、消防、发改等部门要齐心合力,齐抓共管,从审查教师资质、健康舒适的学习和活动环境、有无合法的经营手续、安全消防合不合格,有无乱收费、乱涨价现象,是否存在违法行为来履行好自己的职责和进行指导和监督。

        (四)标准合理规范得体。一是要明确在注册资金、师资、场地、房屋、卫生、安全等方面的要求。我们可以借鉴一些做得好的地方。二是卫生部门要制定托管班基本卫生标准及严格的卫生防疫监督程序,最好能对食品采购、运输、保管、制作、配餐、餐具消毒的卫生管理进行监督。来解决营业面积小、饮食营养结构差的问题,三是有关部门应统一规划,合理设点,制定托管班标准、严格规范管理、进行上岗认证、岗前培训人员素质教育、卫生安全教育,提高其管理能力和业务素质。

    (五)执法必严、违法必究。一是鼓励和保护社会团体或个人对校外托管班进行监督。可有权向有关职能部门检举和控告,以便及时查处;二是托管班的举办者必须与学生的监护人或法定监护人签订安全保障委托协议,明确校外托管班举办者是学生在托管班安全的第一责任人;三是工商、食品药品监督、教育、卫生、公安、消防、建设、房产、价格、税务等部门应从有无注册登记,有无工商营业执照、有无餐饮服务许可,有无餐饮服务许可证、收费许可证等方面及托管班经营行为、餐饮服务食品安全、开展课外辅导服务、传染病防治措施、公共安全、消防工作、建筑工程质量、房屋安全、收费情况、纳税等依法履行职责对托管班进行监督和管理;四是各部门合力,积极执法,严厉查处,严厉打击。在检查的力度和密度加深加强,违法者不能生存,形成稳定良好的生活学习环境让学生开心、家长放心、学校省心、社会安心


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